近日，一封蓋有“京山市人民政府行政執法監督專用印章”的文件送達京山市退役軍人事務局，收到文件后，京山市退役軍人事務局立即成立工作專班，邀請法律顧問，進行自查自糾整改。

　　這是京山市開展行政執法監督工作以來，首份啟用行政執法監督專用印章的執法監督文書，今年3月中旬，京山市率先在全省各縣市區刻制、啟用縣市級“京山市人民政府行政執法監督專用章”。

　　今年以來，京山市聚焦解決行政執法領域突出問題，進一步規范行政執法行為，嚴格執法程序，壓實執法責任，積極營造嚴格規范公正文明執法環境，有力推進法治化營商環境建設。

　　搭組織 破力不從心之難

　　今年以來，京山市先后5次召開市委常委會、市政府常務會，專題研究依法治市、法治政府建設、優化法治營商環境相關工作，印發《京山市行政執法協調監督工作體系建設工作實施方案》，成立京山市行政執法協調監督工作體系建設領導小組。

　　3月中旬，京山市率先在全省各縣市區刻制、啟用縣市級的“京山市人民政府行政執法監督專用章”。

　　9月中旬，又研究成立“京山市行政執法監督局”，從工作機制層面解決行政執法監督主體缺位的問題，筑牢全市行政執法協調監督體系工作基礎。

　　強隊伍 破良莠不齊之困

　　“您好，我是京山市文化和旅游局執法大隊綜合行政執法的工作人員，這是我的執法證。根據《娛樂場所管理條例》第二十三條規定，除國家法定節假日外，游藝娛樂場所設置的電子游戲機不得向未成年人提供，請依法協助檢查。”前不久，執法人員在亮出執法證后，收集固定證據，要求檢查場所法定代表人在《現場檢查筆錄》上簽字確認。

　　行政執法證件是行政執法人員從事行政執法工作的有效身份證明。近年來，京山市司法局加強行政執法證件管理，對行政執法人員實行動態管理，結合機構改革、行政執法隊伍整合、人員變動等情況，對不符合規定條件的行政執法人員進行清理，目前，全市持有有效行政執法證的行政執法人員有1288人。

　　京山市司法局還精挑細選，聘請30名行政執法社會監督員，為京山市依法行政提供社會監督力量。30名行政執法社會監督員中，既有人大代表、政協委員，又有企業代表、法律、社區工作者，以及對行政執法工作感興趣的志愿者。巧借外部監督力量，成為京山發現問題、及時整改、助推行政執法規范化的一把“金鑰匙”。

　　重聯動 破各自為政之壁

　　“餐飲服務業油煙污染擾民”該由城管執法局還是生態環境部門監管？這一問題在去年11月得到徹底解除。京山市組織召開餐飲服務業油煙污染監管職責協調會議，厘清了市場監管部門、生態環境部門、城市管理部門餐飲服務業油煙污染監管職責。生態環境部門在執法中對于餐飲服務業中的油煙超標污染問題，可以進行現場監測確定是否超標；城市管理部門負責對餐飲服務業油煙污染履行日常監督管理職貴，對違法行為行使行政處罰權。隨后，京山市政府印發《關于進一步明確餐飲服務業油煙監管職責的通知》，徹底解決了因監管部門職責不清導致群眾“投訴無門”的問題。

　　京山市還加強行政執法部門與公檢法司機關合作，堅決做到案件當立則立，該移則移，杜絕以罰代刑。近年來，京山市7家行政執法部門向公檢法司機關移送案件線索31件，最終立案13件，著力解決群眾熱切關心的食藥安全、環境民生問題，有力保障行政執法活動的正確性、規范性。

　　“我們推進執法隊伍專業化、執法行為規范化、執法監督常態化、執法考核精細化，就是為京山市法治政府建設和經濟社會高質量發展提供有力法治保障。”京山市司法局相關負責人介紹。（文 余舟 陳金枝）