圖為：鄂州民用機(jī)場(chǎng)效果圖（鄂州日?qǐng)?bào)供稿）
圖為：梁子湖上飛鳥翔集（方仲華 攝）
圖為：萬度光能 （鄂州日?qǐng)?bào)供圖）
圖為：葛店開發(fā)區(qū)（袁謨浩 攝）
圖為：鄂州沿江鳥瞰圖
鄂州，一座踏著改革開放鼓點(diǎn)誕生的美麗城市，在發(fā)展進(jìn)程中一直流淌著敢為人先、勇立潮頭的澎湃血液：這里是湖北省首個(gè)改革開放試驗(yàn)區(qū)、首個(gè)“城鄉(xiāng)一體化”試點(diǎn)市、首個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)誕生地，也是全省唯一的綜合配套改革示范區(qū)。近幾年來，中央、省、市統(tǒng)一部署的300余項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)蹄疾步穩(wěn)，實(shí)踐探路。當(dāng)前和今后數(shù)年，鄂州市將在湖北省“一芯兩帶三區(qū)”的新戰(zhàn)略布局中，彰顯興“鄂”之為：加快航空城建設(shè)，為鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展作支撐；加快生態(tài)城建設(shè)，為沿江綠色發(fā)展作示范；加快科學(xué)城建設(shè)，為武漢之“芯”發(fā)展作配套；加快武鄂協(xié)同發(fā)展，為高質(zhì)量一體化付出先行努力。
加快航空城建設(shè) 為鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展作支撐
鄂州具有中國經(jīng)濟(jì)地理獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，位于國家“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，國家“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略的幾何中心，水、鐵、公、空多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)明顯。2018年2月，國務(wù)院、中央軍委批復(fù)同意“新建湖北鄂州民用機(jī)場(chǎng)”，2021年建成后將成為亞州第一個(gè)、全球第四個(gè)專業(yè)貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)。
搶抓對(duì)接全球市場(chǎng)機(jī)遇
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的快速推進(jìn)，航空運(yùn)輸已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入全球市場(chǎng)的最佳通道，更是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。在供應(yīng)鏈全球布局大潮中，中國大陸、亞洲內(nèi)部以及亞洲與歐美之間已成為國際航空貨運(yùn)量最具增長(zhǎng)潛力的區(qū)域。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在與世界經(jīng)濟(jì)的深度融合互動(dòng)中，中國大陸急需一個(gè)匹配其貨量能級(jí)、可重構(gòu)世界航空物流格局的新支點(diǎn)。
鄂州機(jī)場(chǎng)采用“航空貨運(yùn)樞紐+龍頭航空物流企業(yè)”的國際主導(dǎo)模式建設(shè)，屬于國家“十三五”重大生產(chǎn)力布局，先后納入《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》《中國民航“十三五”發(fā)展規(guī)劃》等國家級(jí)規(guī)劃。2016年10月，鄂州機(jī)場(chǎng)被國家發(fā)改委、湖北省確定為武漢航空客貨雙樞紐中的貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)。2017年10月，商務(wù)部《長(zhǎng)江中游區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年）》將鄂州機(jī)場(chǎng)納入武鄂黃都市圈核心功能區(qū)。
鄂州機(jī)場(chǎng)1.5小時(shí)飛行圈可覆蓋全國90%的經(jīng)濟(jì)總量，80%的人口，300公里半徑內(nèi)輻射中部武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥等40多個(gè)城市、1.5億人口，距離世界主要城市僅一夜之隔。作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶立體交通走廊的重要組成部分，鄂州機(jī)場(chǎng)可有效促進(jìn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源集聚，成為內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開放和對(duì)接全球市場(chǎng)的重要平臺(tái)。
國家工程，全球機(jī)遇。鄂州機(jī)場(chǎng)建成后將與高鐵、長(zhǎng)江、高速公路有效銜接，架構(gòu)高效、快捷、智能的立體多式集疏運(yùn)體系，形成長(zhǎng)江中游和中部地區(qū)獨(dú)一無二、在全國乃至全球優(yōu)質(zhì)的交通格局，代表國家參與全球航空物流競(jìng)爭(zhēng)。
全面加快樞紐項(xiàng)目建設(shè)
2月14日，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)一行調(diào)研以鄂州機(jī)場(chǎng)為主體工程的湖北國際物流核心樞紐項(xiàng)目時(shí)指出，樞紐項(xiàng)目是補(bǔ)齊航空短板的“國字號(hào)”工程，是湖北高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對(duì)增強(qiáng)我省在中部乃至全國發(fā)展格局中的競(jìng)爭(zhēng)力具有重大意義，強(qiáng)調(diào)要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
按照省委、省政府“2018年打基礎(chǔ)、2019年出形象、2020年基本建成、2021年投入運(yùn)營”的部署和要求，鄂州市近幾年來主動(dòng)作為，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，不等不靠，相繼成立航空都市區(qū)征遷指揮部和機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)前線指揮部，市領(lǐng)導(dǎo)一線督戰(zhàn)、一線協(xié)調(diào)、一線部署，傾全市之力推動(dòng)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目及其相關(guān)配套工程建設(shè)，以搶抓千載難逢、乘“機(jī)”而起的發(fā)展機(jī)遇。
特別是機(jī)場(chǎng)核心區(qū)征遷工作，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村5000余戶近2萬村民不到一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)安置，沒有發(fā)生一起安全事故和黨員干部違紀(jì)事件，創(chuàng)造了依法陽光和諧高效征遷安置的“鄂州模式”。啟動(dòng)征遷前，鄂州市先期規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)安置小區(qū)，占地面積2096畝，總建筑面積約218萬平方米，一期主樓將于今年5月底前交付使用。
2019年是確保樞紐項(xiàng)目建設(shè)承上啟下的關(guān)鍵年，要實(shí)現(xiàn)審批工作全面收官、項(xiàng)目建設(shè)全面開工、重點(diǎn)問題全面擊破，計(jì)劃完成投資近50億元，主要包括走馬湖工程17億元、機(jī)場(chǎng)工程30余億元。
——花馬湖水系綜合治理工程將保障機(jī)場(chǎng)防洪安全，計(jì)劃在2020年6月10日前完成，目前圩垸退垸還湖、新建燕磯泵站、新建上中湖連通港及截流港整治等已率先啟動(dòng)。
——鄂州首座500千伏變電站，擔(dān)負(fù)為鄂州機(jī)場(chǎng)及周邊地區(qū)提供電力支撐的重任，2018年12月19日開工，計(jì)劃于今年底投產(chǎn)，目前基本完成“三通一平”，土建施工全面鋪開，線路已進(jìn)場(chǎng)施工。
——鄂州機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)無線電監(jiān)測(cè)站工程，主要用于保障鄂州機(jī)場(chǎng)航空無線電通信安全，已于2018年12月投入使用，開始對(duì)鄂州城區(qū)及機(jī)場(chǎng)方向航空導(dǎo)航頻段開展全天24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。
——機(jī)場(chǎng)核心區(qū)走馬湖水系綜合治理工程是機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目基礎(chǔ)工程，涉及凈空區(qū)取土、花馬湖上下湖連通渠、主湖區(qū)水體排放、湖底清淤等內(nèi)容，圍堰修筑、施工便道及地基處理施工正全面展開。
高位布局空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2016年3月，鄂州市政府委托國際知名咨詢公司波士頓公司編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托國際航空貨運(yùn)樞紐，大力發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)。
在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入方面，鄂州高位布局“一體兩翼兩引擎”：“一體”即以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體；“兩翼”即突出發(fā)展醫(yī)療健康和智慧制造產(chǎn)業(yè)；“兩引擎”即通過大物流和大數(shù)據(jù)，驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，并帶動(dòng)物流敏感性強(qiáng)的智慧制造、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
從今年起，鄂州將啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)核心區(qū)10平方公里空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)與招商局集團(tuán)等大型企業(yè)合作，圍繞集成電路、高端裝備制造、光電子信息、智能制造、新能源、新材料、人工智能、飛機(jī)改裝和供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域，導(dǎo)入一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
同時(shí)，超前謀劃成立空港產(chǎn)業(yè)基金、文化旅游產(chǎn)業(yè)基金等專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目資金支持，推進(jìn)汀祖冷鏈產(chǎn)業(yè)園、航空物流產(chǎn)業(yè)園、楓樹線業(yè)產(chǎn)業(yè)園、廟嶺半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、葛店大健康產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。
此外，鄂州機(jī)場(chǎng)正從信息規(guī)劃、數(shù)字化建造和BIM技術(shù)應(yīng)用、智慧機(jī)場(chǎng)創(chuàng)建三個(gè)方面推進(jìn)專項(xiàng)研究，以構(gòu)建起一個(gè)涵蓋機(jī)場(chǎng)、空管、航空公司、轉(zhuǎn)運(yùn)中心、快遞物流等在內(nèi)的統(tǒng)一運(yùn)行的信息交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)全生命周期的數(shù)字化管理。
根據(jù)演進(jìn)規(guī)律，鄂州空港經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展必將輻射到武漢光谷、黃石、黃岡等地，整合放大“空港經(jīng)濟(jì)+高新技術(shù)+自貿(mào)區(qū)+保稅區(qū)”的疊加優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)四地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，打造“萬億GDP”產(chǎn)業(yè)板塊，形成有全國影響力的高新技術(shù)中心、供應(yīng)鏈管理中心、物流大數(shù)據(jù)中心、資金結(jié)算中心和物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)，進(jìn)而促進(jìn)鄂東地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快生態(tài)城建設(shè) 為沿江綠色發(fā)展作示范
近年來，鄂州堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮好山好水好區(qū)位的優(yōu)勢(shì)，全域統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)特別是沿江保護(hù)，重點(diǎn)建設(shè)梁子湖湖泊治理國家示范區(qū)，建立健全流域保護(hù)和治理長(zhǎng)效機(jī)制。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌全域治水 源頭防控與生態(tài)修復(fù)結(jié)合
鄂州襟江抱湖，轄域內(nèi)近三分之一是水面，自古有“百湖之市”美譽(yù)。隨著國家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”戰(zhàn)略的實(shí)施，治水成為鄂州守住生態(tài)底線的重中之重。
自2013年起，全市借城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之機(jī)，明確了國土空間的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，并界定城鄉(xiāng)空間增長(zhǎng)邊線、生態(tài)紅線和基本農(nóng)田保護(hù)線。先是梁子湖500平方公里內(nèi)退出一般工業(yè)，在全省率先取消生態(tài)區(qū)域和農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、工業(yè)增加值考核，然后推廣至主城區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)較好的區(qū)域。
近3年內(nèi)，鄂州沿長(zhǎng)江岸線約87公里共拆除各類碼頭108個(gè)、泊位131個(gè)，并對(duì)21個(gè)保留碼頭實(shí)施提升工程；自2018年始，鄂州市委、市政府針對(duì)最大的城中湖——洋瀾湖制定綜合治理分步實(shí)施方案，力爭(zhēng)7年后湖泊水質(zhì)提升至Ⅲ類。
回顧歷年治理，重工程治理輕生態(tài)修復(fù)，重建設(shè)輕監(jiān)管，導(dǎo)致很多項(xiàng)目難以完全達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對(duì)此，鄂州市委、市政府提出，建設(shè)和監(jiān)管并重，將工程治理和生態(tài)修復(fù)融為一體，從岸邊和水中一起開展水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，穩(wěn)步推進(jìn)樊口區(qū)域江灘環(huán)境綜合整治、梁子湖水系連通及堤防加固等水生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)。
在大梁子湖水域，實(shí)施涂鎮(zhèn)湖、前海湖、汪家湖破堤還湖等20個(gè)重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目工程，直接擴(kuò)大湖泊面積近10萬畝，不僅增加了河湖行洪和調(diào)蓄能力，而且改善了水生態(tài)環(huán)境；實(shí)施全市垃圾全外運(yùn)，并在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)垃圾全收集、全外運(yùn)、全處理；按工程進(jìn)展，梁子湖區(qū)城鄉(xiāng)污水處理已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，洋瀾湖流域?qū)崿F(xiàn)污水全收集、污水處理率達(dá)95%以上。
如今，鄂州已在10.85公里沿長(zhǎng)江岸線進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，栽樹3萬余株，種植草皮草籽1萬多平方米，修復(fù)退化防護(hù)林2400畝；實(shí)施梁子湖沿湖岸線整治及水生植被修復(fù)，種植黃絲草約20萬畝，建立省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)3.8萬公頃，已建成沿湖500米全長(zhǎng)162公里約12萬畝的環(huán)湖水源涵養(yǎng)林帶。
力推工業(yè)工程減排 企業(yè)提檔與城市轉(zhuǎn)型共進(jìn)
近幾年來，鄂州充分發(fā)揮環(huán)保對(duì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的引導(dǎo)、優(yōu)化和促進(jìn)作用，為全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)力的生態(tài)環(huán)境支撐。
大力推進(jìn)工業(yè)工程減排，實(shí)現(xiàn)全市鋼鐵燒結(jié)（球團(tuán)）全脫硫、水泥熟料全脫硝，火電機(jī)組全脫硫脫硝，具備改造條件的鄂州電廠二期機(jī)組達(dá)到超低排放。2017年，率先在全省實(shí)施鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物特別排放限值的基礎(chǔ)上，將特別排放限值執(zhí)行范圍擴(kuò)大到全市所有重點(diǎn)行業(yè)和鍋爐，倒逼企業(yè)污染防治設(shè)施提檔升級(jí)。
自2018年起，鄂鋼按照“高于標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)于城區(qū)、融入城市”定位，投入40多億元建設(shè)與城市相融共生的“城市綠色鋼廠”，采用最先進(jìn)的技術(shù)、最成熟的工藝、最新型的裝備，實(shí)施煤場(chǎng)料場(chǎng)封閉、燒結(jié)機(jī)頭煙氣脫硫脫硝和焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝、焦化酚氰廢水改造、大轉(zhuǎn)爐三次除塵等一系列環(huán)保提升項(xiàng)目，擬在3年內(nèi)達(dá)到“廢氣超低排、廢水零排放、固廢不出廠”三大目標(biāo)，打造“鋼鐵產(chǎn)品制造、能源高效轉(zhuǎn)換、城市廢棄物開發(fā)利用”三大平臺(tái)。
未來5年內(nèi)，葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將耗資40億元，徹底完成人口密集區(qū)醫(yī)藥化工企業(yè)的關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作，并同步新建總面積1.46平方公里的大健康產(chǎn)業(yè)園。
目前，全市鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)及在用鍋爐共375個(gè)排污口納入改造項(xiàng)目計(jì)劃，并按“一排污口一策”的原則，確定了每個(gè)排污口的具體改造措施和時(shí)間表。
從2016年“西山保衛(wèi)戰(zhàn)”，到2017年“十小企業(yè)”整治，再到2018年“清零行動(dòng)”，鄂州市連續(xù)三年重拳治理“散亂污”企業(yè)。到2018年底，納入全市“散亂污”處置計(jì)劃的319家企業(yè)，已全部完成整治。
探索實(shí)施生態(tài)價(jià)值工程 實(shí)現(xiàn)制度管理常態(tài)長(zhǎng)效鄂州不斷加強(qiáng)生態(tài)文明體制創(chuàng)新，深化自然資源資產(chǎn)改革試點(diǎn)，深入實(shí)施生態(tài)價(jià)值工程，實(shí)現(xiàn)了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的常態(tài)化。
2016年3月，鄂州被確定為全省自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的唯一地級(jí)試點(diǎn)城市。鄂州市政府與華中科技大學(xué)合作，借鑒最新生態(tài)補(bǔ)償研究成果，賦予土地、水域、森林等自然資源資產(chǎn)相應(yīng)系數(shù)，再通過構(gòu)建生態(tài)服務(wù)價(jià)值計(jì)量模型，將其對(duì)生態(tài)的服務(wù)貢獻(xiàn)統(tǒng)一度量為無差別、可交換的貨幣單位。
在為自然資源打上“價(jià)格標(biāo)簽”、建立生態(tài)賬本后，全市按照“誰污染、誰補(bǔ)償、誰保護(hù)、誰受益”原則，嘗試建立各區(qū)間責(zé)權(quán)一致的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)考慮到各區(qū)財(cái)政支付能力，在實(shí)際提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值基礎(chǔ)上，先期按實(shí)際提供生態(tài)服務(wù)價(jià)值20%權(quán)重進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，逐年增大權(quán)重比例，直至完整體現(xiàn)全部生態(tài)服務(wù)價(jià)值。2017、2018連續(xù)兩年，市財(cái)政、鄂城區(qū)、華容區(qū)共計(jì)向梁子湖區(qū)支付生態(tài)補(bǔ)償資金1.4億多元。其中，市財(cái)政補(bǔ)貼占70%。
然而，獲生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊环讲⒉惠p松，因?yàn)橛?ldquo;領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”把關(guān)。鄂州將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果作為干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，近兩年已先后問責(zé)78位相關(guān)責(zé)任人。全市還先后制定并頒布生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方條例、湖泊治理保護(hù)地方條例、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法和綠色發(fā)展指標(biāo)體系等，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法律和政策依據(jù)。
隨著改革日益深入，鄂州市委、市政府越發(fā)意識(shí)到：有了好生態(tài)，還要讓社會(huì)資金和市場(chǎng)主體看到生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值，并吸引他們主動(dòng)參與、投入。在過去一年內(nèi)，一系列生態(tài)金融領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐在全市漸次開展。梁子湖區(qū)以自然資源資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值為貸款額度依據(jù)，從金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)生態(tài)項(xiàng)目貸款10億元，用于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；2018年2月，該市水務(wù)集團(tuán)在國內(nèi)首次以水庫灌溉權(quán)作為融資標(biāo)的物，獲質(zhì)押貸款2000萬元；8月，該市金融辦與武漢金融資產(chǎn)交易所聯(lián)手，實(shí)現(xiàn)該市首筆林權(quán)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓，成功融資150萬元；11月初，鄂州市政府與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖北省分行簽署合作備忘錄，利用農(nóng)業(yè)政策性金融支持鄉(xiāng)村振興、長(zhǎng)江大保護(hù)和生態(tài)價(jià)值工程。
加快科學(xué)城建設(shè) 為武漢之“芯”發(fā)展作配套
為搶抓武漢科技資源向光谷以東地區(qū)溢出的機(jī)遇,鄂州正全面對(duì)接武漢之“芯”,深度融入“芯”產(chǎn)業(yè)集群,將全市打造成為武漢的成果轉(zhuǎn)化區(qū)、“雙創(chuàng)”服務(wù)區(qū)、商務(wù)配套區(qū)，構(gòu)建光谷科技創(chuàng)新大走廊，即“東湖高新—葛店(梧桐湖)—鄂州機(jī)場(chǎng)”科技大走廊建設(shè)。
著力構(gòu)建光谷科技創(chuàng)新大走廊
今年2月23日，鄂州市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)一行赴武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)系工作，共商區(qū)域協(xié)同發(fā)展。鄂州方面表示，全市將進(jìn)一步打造緊密協(xié)同、高效運(yùn)作的工作機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)融入武漢，著力構(gòu)建光谷科技創(chuàng)新大走廊，爭(zhēng)取湖北自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)政策向鄂州延伸，為全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施作貢獻(xiàn)。
雙方擬加強(qiáng)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等三個(gè)方面深度合作，建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制。為此，鄂州將統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)、市政設(shè)施、公共交通、公共服務(wù)等綜合布局，深入推進(jìn)武鄂協(xié)同發(fā)展；推動(dòng)新城大道、高新四路與武漢東湖高新區(qū)道路對(duì)接，加快鄂咸高速、武陽高速鄂州段、武漢地鐵11號(hào)線葛店段建設(shè)。
多年來，鄂州著力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為實(shí)施“一芯驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略做好配套。其中，發(fā)揮葛店開發(fā)區(qū)先發(fā)優(yōu)勢(shì),打造全國第一的冷鏈供應(yīng)中心、華中第一的電商基地和湖北第一的新型能源電池基地，做大做強(qiáng)光電子信息產(chǎn)業(yè)集群、新能源產(chǎn)業(yè)集群和電商物流基地；加快梧桐湖生態(tài)科學(xué)城建設(shè)步伐，推進(jìn)鈣鈦礦、PET—CT等科技成果產(chǎn)業(yè)化。
2018年，鄂州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速位居全省第五，萬人發(fā)明專利增速位居全省第三；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增速持續(xù)領(lǐng)跑全省，占GDP比重提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。
不斷加強(qiáng)政府與院校戰(zhàn)略合作
針對(duì)科技創(chuàng)新資源短板，鄂州市委、市政府深入推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈融合”，加快高層次創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，不斷促進(jìn)科研成果本地產(chǎn)業(yè)化。
2016年，市政府與華中科技大學(xué)加強(qiáng)市校戰(zhàn)略合作，聯(lián)合共建“華中科技大學(xué)鄂州工業(yè)研究院”，至今已有47個(gè)教授團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目入駐；2017年，市政府與華中師范大學(xué)簽訂協(xié)議，聯(lián)合共建“華中師范大學(xué)鄂州研究院”。
2018年，市政府與中國科學(xué)院武漢分院簽訂全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與中科院精密測(cè)量科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新研究院簽訂共建“中國科學(xué)院精密測(cè)量科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新研究院”合作協(xié)議。
同時(shí)，武漢中科開物公司與鄂州市昌達(dá)公司共同出資設(shè)立湖北中科昌達(dá)資產(chǎn)運(yùn)營有限公司，創(chuàng)新政府與院校合作的市場(chǎng)化模式，以市場(chǎng)化機(jī)制共推科技項(xiàng)目實(shí)施。
據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)70余家，其中有院士領(lǐng)銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)達(dá)27家。
持續(xù)完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系
近年來，鄂州已頒布實(shí)施《鄂州市關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干意見》《鄂州市進(jìn)一步深化科技金融改革創(chuàng)新的實(shí)施方案》《鄂州市激勵(lì)企業(yè)開展研究開發(fā)活動(dòng)暫行辦法》《關(guān)于實(shí)施“新鄂州人”計(jì)劃推進(jìn)國際航空大都市建設(shè)的意見》等文件，落實(shí)科技創(chuàng)新政策保障。
深化科技金融改革領(lǐng)域成效明顯。自2016年起，市政府設(shè)立6億元科技創(chuàng)新發(fā)展投資基金，引進(jìn)總規(guī)模30億元的中經(jīng)盛世創(chuàng)新投資基金、5億元的長(zhǎng)江科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基金、2.5億元的軍融創(chuàng)投基金、5000萬元的南山集團(tuán)定向產(chǎn)業(yè)基金，并以股權(quán)投資、天使基金、創(chuàng)業(yè)基金、產(chǎn)業(yè)基金等方式，支持不同階段和條件的科技型企業(yè)發(fā)展壯大。如“股權(quán)+債券”“領(lǐng)投+跟投”的新投資模式，保證專家教授持51%以上股本，至今已累計(jì)投資科技創(chuàng)新項(xiàng)目23個(gè)，項(xiàng)目注冊(cè)總資本8.9億元，協(xié)議投資4.21億元。
市政府還先后出臺(tái)《鄂州科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金直接投資項(xiàng)目管理辦法》《鄂州市市級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金與社會(huì)資本合作投資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)施方案》和《鄂州市科技型企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金管理辦法》，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)的金融支持，大大緩解科技型企業(yè)融資難題。
結(jié)語
2019年，鄂州發(fā)展路線已定。在這里，已見金戈鐵馬之勢(shì)，正聞黃鐘大呂之聲；在這里，能感受時(shí)代前進(jìn)的脈搏，可聆聽奮力前行的腳步。這一年里，全市將堅(jiān)持航空城、生態(tài)城、科學(xué)城“三城”聯(lián)動(dòng)、各有側(cè)重,進(jìn)一步優(yōu)化整合資源、聚集發(fā)展要素、強(qiáng)化功能配套,為推進(jìn)武鄂協(xié)同高質(zhì)量一體化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),并以空港經(jīng)濟(jì)為載體力促鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
策劃：鄂州市委宣傳部
