——訪市政府黨組成員、市財政局局長陳華軍
“民營經(jīng)濟(jì)是仙桃經(jīng)濟(jì)的根,是稅收收入的主要來源。支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,是仙桃高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。”2月20日,市政府黨組成員、市財政局局長陳華軍在接受記者采訪時擺出了一組數(shù)據(jù): 2018年,全市入庫稅收總額45.3億元,其中民營企業(yè)入庫35.8億元,占比達(dá)到79%。
“積極的財政政策要加力提效,實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的降稅減費(fèi),在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下,實(shí)施逆周期調(diào)節(jié),我們要最大限度地讓利于企。市委市政府的‘30條’政策舉措,回應(yīng)民營企業(yè)期盼,在對象上重點(diǎn)聚焦,在舉措上系統(tǒng)集成,直指降低成本、融資難、融資貴、市場準(zhǔn)入等當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn),措施實(shí)、力度大、針對性強(qiáng)、解渴管用,是破解民營企業(yè)發(fā)展難題的‘及時雨’。”陳華軍說,《意見》靶向明確,務(wù)求實(shí)效,每一條都明確了具體牽頭單位、責(zé)任單位,給出了標(biāo)準(zhǔn)清晰的解決方案,十分具有可操作性,真正做到了讓每一個企業(yè)在文件中找到對應(yīng)的政策條款,享受到實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。
針對民營企業(yè)面臨的融資瓶頸,《意見》從引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放、支持企業(yè)利用資本市場直接融資、落實(shí)支持企業(yè)融資續(xù)貸政策、強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保體系等四個方面提出解決之道,力爭破解民營企業(yè)的融資難題。第七條“加大政銀企合作力度”,將政府“助保貸”“助農(nóng)貸”“政銀集合貸”等擔(dān)保資金池從3000萬元擴(kuò)容到5000萬元,將市財政續(xù)貸周轉(zhuǎn)金從1.2億元擴(kuò)大到1.5億元。第八條“強(qiáng)化與省再擔(dān)保集團(tuán)有限公司再擔(dān)保業(yè)務(wù)合作”,市政府已于1月31日與省再擔(dān)保集團(tuán)合作,簽訂政銀擔(dān)合作框架協(xié)議。陳華軍說,融資續(xù)貸政策、“4321”風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制的落地實(shí)施,將有助于分散地方擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行風(fēng)險,提振擔(dān)保信心實(shí)力,有效緩解中小企業(yè)融資難題。
“參天大樹都是從幼苗長成,‘30條’還惠及全市中小微企業(yè)。”陳華軍特別提到第二十七條,“在政府采購活動中不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等供應(yīng)商的規(guī)模條件對中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。”他認(rèn)為,這樣的條款規(guī)定,使政府采購對大中小企業(yè)一視同仁,中小企業(yè)與大企業(yè)具有同等的地位。同時,“對小微企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%-10%的扣除,用扣除后的價格參與評審”,使小微企業(yè)在政府采購活動中更具有競爭性,可促進(jìn)小微企業(yè)的發(fā)展壯大。
“我們將盡快拿出貫徹落實(shí)《意見》的財政行動,真心實(shí)意讓政策落細(xì),真抓實(shí)干讓政策落地,真金白銀讓政策落實(shí)。”陳華軍表示,政策能否好用,關(guān)鍵在于落實(shí)。市財政局將在認(rèn)真學(xué)習(xí)“30條”的基礎(chǔ)上,切實(shí)加大政策的宣傳力度,讓企業(yè)了解政策、知曉政策、熟悉政策,并主動了解企業(yè)困難,想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急,靠前服務(wù),積極作為,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。同時,嚴(yán)格實(shí)行清單式管理,將《意見》落實(shí)情況作為重要內(nèi)容,納入年度考核,明確到具體科室、單位,具體人員,層層壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化評估問效,推動各項(xiàng)工作有序開展。尤其是對財政牽頭的條款,積極細(xì)化、量化政策措施,盡快制定相關(guān)配套舉措,讓民營企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感;對需要財政部門配合的條款,認(rèn)真按照要求,履行相關(guān)職責(zé),配合做好減稅降費(fèi)、獎勵資金兌現(xiàn)等相關(guān)工作。
“‘30條’中涉及財政的就有22條,占比達(dá)到73%,每一條都是‘真金白銀’的支持。”陳華軍介紹,據(jù)初步測算,兌現(xiàn)《意見》及其他相關(guān)政策,財政需投入超過10億元,具體清單包括兌現(xiàn)招商引資企業(yè)獎勵政策4.3億元;招商引資工業(yè)平臺相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2億元;過橋資金1.5億元;“助保貸”等5000萬元;“雙創(chuàng)”資金2500萬元;“萬企萬億技改工程”2000萬元;工業(yè)項(xiàng)目零收費(fèi)1000萬元;外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬元;降低企業(yè)物流成本,金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)獎勵,旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、支持農(nóng)村新型經(jīng)營主體、引進(jìn)人才補(bǔ)貼等其他項(xiàng)目1億元。同時,貫徹落實(shí)積極的財政政策,預(yù)計今年減稅降費(fèi)超過4億元。
陳華軍說,財力有限,但財政支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措將是實(shí)打?qū)嵉模瑳Q不打半點(diǎn)折扣。該局將千方百計籌措資金,讓《意見》落地生效。一是大力向上“爭”。主動對接中央、省級有關(guān)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)政策,積極向上爭取專項(xiàng)資金,進(jìn)一步增加可用財力,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是多措并舉“籌”。加大財政資金的盤活統(tǒng)籌力度,支持民營企業(yè)加大技改投入,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是精打細(xì)算“擠”。牢固樹立過緊日子的思想,按照中央和省要求,除重點(diǎn)和剛性支出外,其他一般性支出都壓減5%以上,進(jìn)一步合理安排財政支出,加快預(yù)算執(zhí)行,提高財政資金的使用效益。(記者 尹立群)